西方国家对俄罗斯实施了哪些制裁?

西方世界争先恐后地对俄罗斯实施新的制裁,但这些制裁包含哪些内容,会对莫斯科产生影响吗?SBS为你详细解答。

Watu wenye asili ya Ukraine waandamana mjini Melbourne, 20/02/2022, kuonesha mshikamano na Ukraine.

Watu wenye asili ya Ukraine waandamana mjini Melbourne, 20/02/2022, kuonesha mshikamano na Ukraine. Source: Bogdan Rudnytski.

澳大利亚、美国、欧盟和英国都宣布了对俄罗斯的新制裁,因为美方指出俄罗斯入侵乌克兰的行动已经开始。

在俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)承认乌克兰的两个分离主义地区顿涅茨克(Donetsk)和卢甘斯克(Luhansk)——统称为顿巴斯(Donbas)地区——为独立国家之后,这些制裁措施已经出台。

澳洲总理莫里森(Scott Morrison)在周三上午召开的国家安全委员会紧急会议上宣布了一系列制裁措施,以追随西方国家的脚步。
Scott Morrison
Prime Minister Scott Morrison speaks to the media during a press conference at the CPO in Sydney, Wednesday, February 23, 2022. Source: AAP / BIANCA DE MARCHI/AAPIMAGE
但西方的这些新制裁足以阻止莫斯科入侵乌克兰吗?

迄今为止实施了哪些制裁?

在澳大利亚,莫里森宣布对以下俄罗斯银行进行制裁:俄罗斯名为Promsvyazbank的军事银行、Rossiya银行、IS银行、通用银行(General Bank)和黑海银行(Black Sea Bank)。

澳大利亚此前曾在2014年俄罗斯军队吞并乌克兰南部省份克里米亚(Crimea)时对其实施制裁。
但这些新的限制措施已经升级为所述的“第一轮”制裁,尤其是在被普京称为独立实体的分离地区。

在顿涅茨克和卢甘斯克,澳大利亚将对运输、能源、电信部门以及石油、天然气和矿产储备实施制裁。

澳大利亚还对与普京关系密切的8名俄罗斯联邦国家安全委员会成员进行了制裁。联邦政府尚未提供这些委员会成员的详细信息。

莫里森说,这些制裁是对俄罗斯这一“恶霸”的必要回应。

“俄罗斯的行为就像暴徒和恶霸,他们应该被称为暴徒和恶霸。”

美国和欧洲实施了什么制裁?

欧洲外长们同意制裁27个个人和实体,包括为俄罗斯决策者和在分离领土上的业务提供资金的银行。

一揽子制裁措施还将针对所有投票赞成承认分离地区的俄罗斯议会下院议员。

美国将开始对俄罗斯精英——彼得·米哈伊洛维奇·弗拉德科夫(Petr Mikhailovich Fradkov)、弗拉基米尔·谢尔盖耶维奇·基里延科(Vladimir Sergeevich Kiriyenko)和丹尼斯·亚历山大维奇·博尔特尼科夫(Denis Aleksandrovich Bortnikov)——及其家庭成员实施制裁。
U.S. President Joe Biden
U.S. President Joe Biden Source: Getty Images
英国对根纳季·季姆琴科(Gennady Timchenko)和另外两名与普京有密切联系的亿万富翁实施了制裁,同时还对澳大利亚制裁的五家俄罗斯银行实施了制裁。

这些金融机构相对较小,只有Promsvyazbank被列入俄罗斯中央银行的系统重要信贷机构名单上。

Rossiya银行因与克里姆林宫官员关系密切,自2014年以来已经受到美国的制裁。而华盛顿的新制裁针对Promsvyazbank和VEB银行。

它还加强了对俄罗斯主权债务的禁令,美国总统拜登(Joe Biden)表示,这意味着俄罗斯政府将被切断与西方金融投资的联系。

德国对其天然气合作伙伴采取强硬态度

出人意料的是,德国总理奥拉夫·舒尔茨(Olaf Scholz)停止了连接俄罗斯能源部门与德国和欧洲其他地区的天然气管道北溪二号的认证过程。

这个耗资110亿美元(152.2亿澳元)的项目由俄罗斯能源巨头Gazprom拥有,该项目将增加欧洲对俄罗斯天然气的依赖性,这是美国长期以来一直表达的担忧。

该管道已充满天然气,随时可以投入使用,但舒尔茨在普京命令其军队进入分离领土以“维持和平”的一天后做出了阻止其运行的决定。

虽然“冻结”北溪二号管道并不被正式视为一种制裁,但德国的决定是对俄罗斯的一个警告,即不接受其在顿巴斯地区部署军队。
同时,俄罗斯安全委员会副主席德米特里·梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)批评了德国的举动,并暗示没有北溪二号,整个欧洲的天然气价格将飙升。

他在推特上写道:“欢迎来到美丽的新世界,欧洲人不久将不得不为1000立方米的天然气支付2000欧元。”

这些制裁是否会对俄罗斯造成严重打击?

对俄罗斯银行的新制裁主要针对小型贷款机构,但俄罗斯银行家或与该国有联系的西方同行将对潜在的影响保持警惕。

俄罗斯的大型银行已经深深地融入了全球金融体系,这意味着对最大机构的制裁可能会远远超出其边界。

针对银行的措施还没有像2014年俄罗斯吞并克里米亚后实施的措施那样广泛,尽管其中许多制裁措施仍然有效。
当时,西方将特定个人列入黑名单,试图限制俄罗斯国有金融机构进入西方资本市场,针对较大的国有银行,并对技术贸易实施了广泛的限制。

英国的最新措施没有对最大的国有银行施加限制,没有切断俄罗斯公司的资本,也没有将其他著名的所谓俄罗斯寡头赶出英国。
Le Journal du 27/02/2022
Ukrainian civilian volunteers and reservists conduct weekly combat training in an abandoned asphalt factory on the outskirts of Kiev. Source: AAP Image/Justin Yau/Sipa USA
“今天(美国的制裁)并不那么重要,”非营利、无党派的兰德公司的高级政治学家塞缪尔·查拉普(Samuel Charap)说。

“我认为俄罗斯进一步采取重大军事行动的可能性很大。我认为,在这种情况下,我们有可能看到一些实质上真正比过去更具破坏性的措施。”

最重大的制裁会是什么?

最严厉的制裁尚未宣布,但西方领导人并没有急于将其排除在外。

这是禁止俄罗斯访问全球支付系统——环球银行金融电信协会(SWIFT)——的潜在举措。

如果英国、美国和欧盟推进这项制裁,将削弱俄罗斯开展全球贸易的能力。

此举将对俄罗斯银行造成沉重打击,但后果很复杂,也可能对欧洲产生负面的连锁反应。

禁止俄罗斯访问SWIFT系统将使欧洲债权人处于不利地位,因为他们也将被阻止收到他们所拥有的资金。

With Reuters, AAP.

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Published 24 February 2022 11:57am
Updated 24 February 2022 2:20pm
By Rayane Tamer
Source: SBS News

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