中国考虑允许部分滞留澳煤进口 专家再谈“拉闸限电”与禁用澳煤

彭博社报道，中国正在考虑接受一些滞留在海上的澳大利亚煤炭，这一努力将有助于缓解数月来堆积在中国沿海的船舶堵塞问题。

Source: The New York Times

一名不愿透露姓名的知情人士提供消息称，被批准的货物可能是那些在澳大利亚煤炭禁令生效前运抵的货物。

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 本文要点：

• 知情人士称中国考虑允许部分滞留的澳洲煤炭进口
• 专家解读中国“拉闸限电”与澳煤禁令的关系
• 专家解读中国关停煤电厂和澳煤禁令的关系

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该人士表示，目前讨论还处于初始阶段，任何决定都需要得到更多中国高层领导人的批准。去年下半年开始的澳大利亚煤炭禁令仍然存在。

由于中国政府从未公开承认禁止澳洲煤炭进口，因此很难确定禁令具体开始的日期。据传，中国政府早在5月就下令五大公用事业公司停止购买澳大利亚的煤炭。之后在10月，各大发电站和钢厂被告知停止使用澳大利亚的煤炭。

大量从澳洲开出的运煤船因此在公海搁浅。

根据数据公司Kpler的数据，大部分搁浅的煤炭是用于制造钢铁的类型，而一小部分则用于发电。

根据彭博社汇编的航运数据，大约有70艘船在等待卸货。

一些船东和租船人正在推动货主允许他们改道前往外国港口，以解救仍被困在船上的约1400名海员。

据Seatrade Maritime News 1月6日报道，随着对峙时间的延长，人道主义关切也在加深：“Anastasia”号上一名滞留在中国沿海的海员试图自杀。

那名不愿透露姓名的知情人士表示，中国相关部门正在对搁浅的运输船进行调查，以确定船主、船员国籍和煤炭的最终用户。

此举的目的究竟是为了疏通航道还是回应人道主义的质疑目前尚不明朗。

“中国考虑允许部分滞留的澳洲煤炭进口”的消息引发了外界的各种猜测，但目前这还很难说中国全面恢复澳洲煤炭进口的信号。

纽卡斯尔大学国际商务副教授、商学及法律学院副院长（国际）谭浩博士认为，中国恢复正常的澳煤进口需要建立在两国关系回暖的基础上。

两国关系处在一个历史的低点，所以两国关系以及相关的贸易关系的恢复可能会更慢一点。

此前，中国境内的“拉闸限电”、煤电厂关停被一些评论人士解读为与禁止进口澳煤有关。那么这三者之间是否有联系呢？

谭浩博士表示，一些官方的评论认为“拉闸限电”和澳煤禁令没有关系，因为澳洲出口中国的煤炭占中国煤炭总消费的比例只有2.5%左右，但具体到中国沿海的煤电行业却并非如此。

“澳洲的煤炭对中国沿海煤电行业起到了稳定供应链的作用。”

由于海路运输的澳煤比中国内陆的国产煤更为经济便捷，且澳洲煤炭具有高热值、低硫、低灰的特点，迎合了沿海发达地区对电厂的环保要求。因此这几年澳洲的煤炭成为沿海发电厂的一个重要的原料来源。因此突然中止进口会对这些煤电厂的供应链造成短期的冲击。

“当然这次停电还受到其他一些因素的影响，比如今年的寒冷天气以及中国工业的快速复苏等等。”

谭浩博士相信，供应链通常会对这种短期的冲击做出调整以达到一个新的平衡。

有一种观点认为，禁止澳洲煤炭的进口推升了中国的煤炭价格，进而造成煤电厂面临成本的问题，无法提供充足的电力而选择关停。

谭浩博士对这种看法并不赞同。

“我个人认为这里主要不是煤炭的价格问题，这是影响国计民生的大事，中国政府和煤电企业肯定会千方百计尽力去避免这样的现象。”

“主要还是禁用澳煤导致的供应链短期不平衡的问题。”

那么中国煤电厂的大量关停究竟是什么原因导致的呢？谭浩博士认为，煤电行业的调整首先是在中国能源转型的一个大背景下进行的。从长期来看，是为了满足中国政府提出的“2030年碳达峰、2060年碳中和”的目标。

但同时也需要看到，中国煤电厂关停有很大的地域性，主要集中在东部沿海地区。

谭浩所在团队最近在国际学术期刊Energy Policy发表的一篇论文中分析了中国煤电厂关停的一些特点。论文的结论为，随着中国燃煤发电厂在东部沿海地区的进一步减少，和西部燃煤发电厂的相对增加，可以预见，未来中国燃煤电厂所使用的煤炭将更多地依赖国内供应。

中国煤电厂的关停及燃煤电厂在中国国内地域分布的改变，对未来澳洲煤炭对中国的出口，将是比贸易禁令更为根本的挑战。

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